张建国接受新华文化记者采访

    新华文化北京3月12日电（杨闯）在今年“两会”期间，中国国家京剧院三团团长张建国向全国政协提交了建议制定《艺术创作促进法》的提案。

    张建国认为，当前，我国一些艺术院团存在经费紧缺、人才匮乏、演出设备欠缺；艺术创新的动力不足、能力不够；豪华剧院建设盛行、中小型演出场所不足、演出市场不完善、城市票价虚高等问题。

    “这些问题是我国社会转型期诸多社会问题在艺术领域的映射，仅靠文化部门难以解决。需要财政、教育等部门以及全社会的共同参与。”张建国说。

    他指出：目前已有韩国、法国等20余个国家制定了类似法律。有些发达国家虽没有专门的法律，但涉及艺术的法律就有上百条。这些法律从艺术生产单位的功能定位、资金来源、税收交付、社会赞助、利润分配等方面明确了设立者、政府以及社会各方的权利义务，从而为艺术创作提供完善的社会环境，为艺术管理提供法律依据。而我国当前只有《营业性演出管理条例》一部有关演出的法规性文件，这同我国艺术创作与生产的现实需要尚有较大差距。

    “当前，艺术创作作为内容生产部门，立法问题显得更为迫切和重要，应积极研究论证推进《艺术创作促进法（或保障法）》的制定，为艺术创作提供法制保障。”张建国认为。

    因此，针对我国艺术创作生产单位体制性质不一，有些艺术创作单位发展定位不明，演出场所（剧院）、创作单位（院团）相互脱节，追求艺术性和追求娱乐性的演出混杂等问题，张建国建议财政、文化等部门进行深入调研，并在此基础上，积极研究论证《艺术创作促进法（保障法）》，并以法律的形式确定艺术生产单位的定位和经营模式。