新华网北京２月８日专电题：“红尘做伴”“雾里看花”宣传画代替“禁炮令”——官民互动形成“鞭炮共识”

    新华社记者　关桂峰

    正月初八，是春节后正式上班的第一天，往年这一天很多单位门店都会放“开门炮”，图个吉利。然而今年老传统让位于对清洁空气的追求，“开门炮”放得少了。

    不仅是“开门炮”遇冷，春节期间，北京、上海、重庆、济南、杭州等多地，烟花爆竹销量减少，随之而来的是鞭炮碎屑减少、被鞭炮炸伤的人员减少。少燃放或不燃放烟花爆竹，已成民众的共识。“鞭炮共识”背后政府与民众的良性互动引发关注。

    “不放炮就是为改善空气质量作贡献”

    近几年，民众燃放烟花爆竹的意愿不断降低。过去一年，多地遭遇“十面霾伏”，如何让空气清洁，成为政府宣传的主要内容。一项调查显示，今年约七成北京人没买爆竹，主要原因怕污染空气。

    北京市东城区美术馆后街的一家服饰店老板宁小姐说：“不放炮就是为改善空气质量作贡献，自然我们也就不走形式了。其实，不放炮照样开门红！”

    来自北京市政府烟花办的数据也显示出今年除夕夜的“三降”趋势：一降是因烟花爆竹引发的火情同比下降了１８％；二降是因燃放烟花致伤的同比下降４８％；三降是烟花销售量同比下降超过一半。北京春节期间未出现重污染天气，空气质量总体好于去年。

    老百姓都有自己的价值判断 过去说教式、禁令式的要求不见得买账

    城市尤其是特大城市是否允许燃放烟花爆竹的争论由来已久。“禁鞭派”拿出环保的“护身符”，“非禁派”则主打民俗牌。

    争论各有各的道理，政府或禁止或放开的决策往往也迎来不少争议。然而随着环保意识增强，不放或少放鞭炮则成为人们自然的选择。

    “这就是最大的共识。”中国社科院中国特色社会主义研究中心任主任尹韵公说，ＰＭ２．５威胁了整个群体的利益，对人的生存环境直接造成了威胁。可以说，由于近年来的空气污染状况加剧，我们共同的利益基础形成了广泛的共识。

    “相关部门及时公布空气质量状况，这些都增强了百姓和政府携手共创清洁空气的信心。”尹韵公说。

    在北京街头，随处可见“红尘做伴”“雾里看花”的宣传画，画面形象，语言风趣，令人印象深刻。“老百姓都有自己的价值判断，过去说教式、禁令式的要求不见得买账，这样的宣传更能接受。”北京市民胡莹说。

    寻找改革共识的最大公约数

    “今年民众不放少放鞭炮体现了政府和民众的良性互动。”国家行政学院教授汪玉凯说。

    汪玉凯说，尽管各地环保压力很大，政府不是“一刀切”，不让放炮，而是出于尊重传统节日的风俗和环保的双重考虑，一方面不禁止燃放，另一方面如北京等地规定了在重度污染天气下不能燃放。正是这样一个“软约束”，体现了政策的弹性，也就为政府和民众之间达成共识提供可能。

    许多接受记者采访的群众表示：老百姓不是不明白大道理，最反感的是“只许州官放火，不让百姓点灯”，如果政府机关还在花公款大放烟花，怎么可能有效让老百姓“禁鞭”？八项规定颁布之后，干部作风大为转变，这也是政府的呼吁能够得到认同的重要原因。

    尹韵公说，国家治理的现代化，具体说来，就要考虑如何找到老百姓都能接受的东西，也就是最大的公约数，最大范围地达成共识，这样才有利于社会进步和公众利益。