秦始皇以咸阳为都统一古代中国，然其祖辈建都的雍城却是走向帝国的第一步。日前，为更好保护秦都雍城遗址，国家文物局批复同意了《秦雍城遗址保护总体规划》，这份来之不易的首个“总体保护”将由陕西省政府公布实施。

位于陕西省凤翔县的雍城遗址是秦国历史上极其重要的一座都城。自秦德公元年（公元前６７７年）至秦献公二年（前３５０年）在此建都，历时２９４年，经过１９位秦公君主的苦心经营，逐渐由奴隶制度向封建社会迈进，为后来的秦始皇统一全国奠定了坚实的基础。

西北大学教授徐卫民说，雍城是秦公帝王诸都城中延续时间最长、执政国君最多的一座都城，是秦国发展史上一座重要的里程碑。１９８８年１月，秦雍城遗址被国务院公布为第三批全国重点文物保护单位。近年来，陕西省宝鸡市加强了重要古遗址的保护规划工作，它也是宝鸡市继北首岭遗址保护规划、隋仁寿宫与九成宫遗址保护总体规划之后，第三个获国家文物局批复同意的全国重点文物单位保护总体规划。

根据数十年的考古调查与部分试掘，考古人员发现秦国的雍城遗址分为城址区、秦公陵园区和国人墓葬区。城址区位于凤翔县城南，雍水河之北。平面呈不规则的方形，东西长３３００米，南北宽３２００米，面积约１０．５６平方公里。目前已发现的建筑基址有２０多处，其中宗庙、朝廷等建筑遗址非常重要，宗庙建筑遗址已经发掘，布局结构清楚。

陕西省考古研究院研究员田亚岐说，秦公陵园位于都城南郊的三畤塬上，占地约２１平方公里。目前已发现１４座分陵园，共有“中”字型、“甲”字型、“目”字型大墓和陪葬车马坑４８座。其中秦公一号大墓及其附属一号坑已经发掘，并建有博物馆对外展示。在秦公陵园区和雍城城址区之间为国人墓葬区，沿雍水河两岸分布，已经发掘的有八旗屯、高庄、黄家庄等墓葬区，对秦国中小型墓葬的分布和葬俗等的研究提供了实物资料。

２００６年，国家文物局、财政部制定《国家十一五期间大遗址保护总体规划》，将雍城遗址纳入大遗址保护项目。２００７年８月，宝鸡市文物局和宝鸡先秦陵园博物馆委托陕西省文物局、西北大学文化遗产保护规划中心编制《秦雍城遗址保护总体规划》，该规划２００９年４月经陕西省文物局及有关专家讨论通过，接受国家文物局意见后，规划经过多次修改完善。

西北大学教授赵丛苍说，这是一份来之不易的“总体保护”。 按照规划，秦国雍城遗址保护主要包括考古与保护项目、展示项目、基础设施项目和环境整治和绿化项目等。目的是在整体保护的基础上，对其进行合理有效的开发利用，不仅可以发挥其社会教育功能，而且可以使其成为区域旅游发展中的亮点，对促进文化遗产旅游和提升市民人文素养等都将产生重要的意义。（记者 冯国）