新华网三亚５月１１日专电题：（新华社记者郑玮娜、张永峰）日前，有网友发微博称，海南三亚一国家级文物保护单位落笔洞旁边建起高尔夫球场，通往洞口的路口也砌起了高高的围墙，三亚学院路口的落笔洞指示牌散落在地，煞是凄凉。该微博发出后，引起众多网友关注和热议。在文物遗址旁建高尔夫球场是否违规违法？有没有相关的审批手续？建高尔夫球场是否有相关的限制？记者进行了调查。

    高尔夫球场与国家级文物保护单位成“左邻右舍”

    记者日前来到位于三亚学院附近的全国重点文物保护单位落笔洞看到，前往三亚学院的路边都修起了长长围墙，但是在前往落笔洞的路口并未封死。该工地目前已经停工。在三亚学院办公室大楼内，记者看到了有关该学院的规划沙盘。据沙盘显示，落笔洞西面、南面的规划建筑为学生宿舍楼。

    而在工地里面，记者看到施工方在落笔洞周边放了防护网。工地尽头已建起一个二层建筑物，有数辆货车在工地尽头正在拉土。居住在该工地附近的一名村民告诉记者，工地是春节过后开始建的，业主属于三亚学院，建的是高尔夫球场，二层建筑物为发球区。

    据了解，落笔洞遗址是迄今为止海南岛发现最早的人类聚居场所，它的发现将海南省先民的居住历史延长至一万年左右，具有悠久的历史和丰厚的文化底蕴，同时也是研究海南新石器文化来源的重要历史遗址，并有“北有周口店，南有落笔洞”之说。２００１年，该遗址被评为全国重点文物保护单位。

    相关部门：高尔夫球场未经审批

    针对此事，三亚学院校方回应称，落笔洞为文保用地，约８００亩，不能起建筑，并且，落笔洞周边的三亚学院、三亚理工职业学院的校园建筑也限高。新建的建筑不在落笔洞保护区范围内，而是位于学校的建筑用地，学校经过报审在建体育设施，设施远离落笔洞，且中间有隔离网隔离，不存在对落笔洞保护区的破坏。至于是否建高尔夫球场，三亚学院校方只字未提。

    三亚市国土环境资源局有关负责人介绍，施工土地确实属于三亚学院，面积大约有１０００亩左右；建高尔夫球场要符合土地利用规划、城市规定和高尔夫专项规划等三个规定；同时建高尔夫球场也不得破坏耕地和生态环境等资源。另外，国家已经限制高尔夫球场的审批。

    “三亚学院曾经说过要建高尔夫球场，但是并未进行书面上报，我们现在也无法确定他们建的是不是高尔夫球场，如果是，就违反了产业政策的相关规定。”三亚市国土环境资源局一位不愿透露姓名的工作人员告诉记者，有关部门两周前就对工地下发了责令停止施工的通知，并口头对三亚学院有关负责人进行了建高尔夫球场的政策宣传和教育。下一步有关部门将继续研讨和跟踪事态发展。

    记者从三亚市规划局获悉，三亚学院整块地是在２０１０年审批的，但至于落笔洞旁边这块地是否是建高尔夫球场不清楚，也未得到该部门的审批。记者在早期规划图上看到，这块地原始规划是用来建Ｃ校区的。“落笔洞旁边那块地最开始设计是用来建Ｃ校区的，但至于现在建高尔夫球场肯定是没有得到审批的。”三亚市规划局建设规划科有关负责人说，高尔夫球场是不能随便建的，有一定的限制政策，也需要得到有关部门的审批。

    建高尔夫球场究竟为哪般？

    三亚市博物馆馆长孙建平说，落笔洞文化遗址的保护范围为８０１亩，而建设的高尔夫球场的施工范围在８０１亩的保护红线范围之外。

    “虽然施工工地在落笔洞文化遗址保护范围之外，但要求限制落笔洞西、南面的项目规划，要求建筑物的颜色、施工技术上要与落笔洞文化遗址的环境相协调，同时也禁止建设高于３米的建筑物。”孙建平说。

    记者了解到，三亚学院确实设有旅游学院高尔夫专业，目前有６个班，其中大一和大二各１个班，大三和大四各２个班，每个班有８５人左右，总共约５００人，但有学生否认建球场是给学生用，“我们目前每周有一节高尔夫球技实践课程，就在学校里面一块不大的高尔夫练习场练习，平时不对学生开放。”该学校一名学高尔夫专业的学生告诉记者，“我听说过学校要建高尔夫球场，但肯定不是给学生教学用的，学校会用那么大的一块地专门给我们用吗？应该主要还是以对外营业为目的。”

    三亚市规划局有关负责人告诉记者，本来是教学用途的用地是不能擅自更改为建高尔夫球场的，这是违反相关规定的。